建設全國統一大市場！對鋼鐵行業有何影響？
建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。《意見》明確，加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。
根據《意見》，加快建設全國統一大市場的工作原則是：立足內需，暢通循環；立破并舉，完善制度；有效市場，有為政府；系統協同，穩妥推進。主要目標是：持續推動國內市場高效暢通和規模拓展，加快營造穩定公平透明可預期的營商環境，進一步降低市場交易成本，促進科技創新和產業升級，培育參與國際競爭合作新優勢。
何為統一大市場？
統一大市場是指在全國范圍內，建設一個市場的基礎制度規則統一，市場的設施高標準聯通，要素和資源市場，以及商品和服務市場高水平統一，同時，市場的監管要公平統一，不當市場競爭和市場干預行為進一步規范的大市場。
而對于中國的鋼鐵行業來說，不管是原料的采購、鋼材產品的銷售、運輸以及技術的研發升級甚至是鋼鐵企業的發展，都將放置到全國的統一大市場中。換言之，鋼鐵行業和企業也將面對整個中國鋼鐵市場的挑戰和沖擊。那么建設全國統一大市場！對鋼鐵行業到底有何影響呢？
一、 鋼企真正實力的“試金石”
本次出臺的《意見》一大亮點就是要打造統一的要素和資源市場，其中就包括統一的土地和勞動力市場、資本市場、技術和數據市場、能源市場和生態環境市場，將吸引海外中高端要素資源匯聚。
《意見》提出破除地方保護和區域壁壘，指導各地區綜合比較優勢、資源環境承載能力、產業基礎、防災避險能力等因素，找準自身功能定位，力戒貪大求洋、低層次重復建設和過度同質競爭，不搞“小而全”的自我小循環，更不能以“內循環”的名義搞地區封鎖。
同時透過《意見》內容，加快建設全國統一大市場，要處理好統一大市場與暢通雙循環的關系。從暢通國內循環看，建設全國統一大市場，通過嚴格落實“全國一張清單”管理模式，健全統一的社會信用制度等舉措，解決重點領域和關鍵環節存在的不正當干預、隱性壁壘門檻等突出問題，全面打通制約國內大循環的堵點。
從暢通國內國際雙循環看，統一大市場的建設，能夠推動國內與國際市場更好聯通，促進內外市場規則標準融通，有利于以國內統一大市場為“內核”強力吸引海外中高端要素資源向內匯聚，從而為加快構建新發展格局提供基礎支撐。
而對于鋼鐵企業來說，在今后的發展中，將面對來自全國不同地區市場整合后的挑戰，這是真正檢驗鋼企發展實力的試金石。在中國鋼鐵行業的發展進程中，諸如中國寶武以前率先在全國鋪開鋼鐵布局，不管是安徽馬鋼、山西太鋼、重慶鋼鐵、新疆伊犁鋼鐵、云南昆鋼以及山東鋼鐵等，都組成了中國寶武的巨幅鋼鐵版圖。可以說，中國寶武早已承接了來自不同地區市場的挑戰，也針對于國家以及各地區的不同特點進行了政策方略的優化和設計。而此次調整為全國統一大市場，也將更符合中國寶武目前的發展狀態和特點。
相比發達國家，我國鋼鐵產業集中度仍有較大差距，企業數量較多且分散。綜合考慮我國鋼鐵行業布局現狀，鋼鐵企業兼并重組要打破壁壘、創新機制。統一大市場恰好提供了這樣的一個契機，不但能夠進一步打破壁壘，而且能夠驅動新一輪供給側改革。不同于上游的限產會抬高成本，中游的供給側改革將降低整個系統的運行成本。在此過程中，優質的鋼鐵企業很可能會利用這樣的機會，通過有望打破的地域限制迅速整合擴張，做大做強。
但是對于長期固守一隅或發展緩慢的鋼鐵企業來說，面對于全國統一市場，很可能無法承接住同類鋼鐵企業的競爭和挑戰。在這場市場發展的洪流中，很可能會被其他大型鋼企重組兼并。
換言之，這些有被重組兼并“風險”的鋼鐵企業若想參與到全國層面的競爭中，也必將尋求地區內或其他相關鋼企的“抱團取暖”，也將進一步加速鋼鐵企業集中度的提升。同時也將進一步打破原有地區壁壘，甚至將進一步拓寬上下游的產業行業聯結。因為只有形成產能規模，才能在國內原料獲取、市場銷售、人才爭奪等競爭中獲得機會。面對經濟風險時，也有更大的抵御能力和回旋余地。
二、對于碳中和發展的影響
對于碳中和發展，筆者對于建設全國統一大市場的政策進行了梳理匯總，發現以下內容與之相關。
建設全國統一的能源市場、碳排放權市場
健全多層次統一電力市場體系
研究推動適時組建全國電力交易中心
進一步發揮全國煤炭交易中心作用
推動完善全國統一的煤炭交易市場
加快建立統一的天然氣能量計量計價體系
培育發展全國統一的生態環境市場
此次中央文件提出打造五大全國統一市場中，有兩個都與“雙碳”緊密相關。能源與生態環境兩大全國統一市場的建立發展，尤其是市場化改革的推進，將為“雙碳”目標的實現提供有力的支撐。建立全國統一大市場，對于中國碳中和發展影響也是非常關鍵的。因為從結果上看，任何地區或部門的碳排放對雙碳目標的影響都是一樣的，但是不同地區、不同部門減排的成本卻大相徑庭。這就必須建立一個全國碳排放統一大市場，通過統一碳排放市場的運行發現全國統一的碳排放價格。
對于電力、煤炭、天然氣、生態環境都將建立全國統一大市場，也將進一步各項相關考量、評價標準，不斷縮小各地區的之前的碳排放以及生態環境工作差距，以不同地區間的合理良性競爭，實現碳排放工作以及生態環境保護工作的健康發展。同時，電力、煤炭、天然氣也組成了我國能源的主要供應體系，堅持“全國一盤棋”統籌安排，充分發揮其替代作用，對于我國在保障能源安全的基礎上實現“雙碳”目標具有重要意義。
三、對大宗商品的影響
大宗商品門類較多，其主要包括黑色金屬、有色金屬、能源化工、建筑材料、農產品等。
由于大宗商品標準化程度較低，品牌、成分、規格、生產工藝、計量方法等方面均存在明顯差異，限制資源的跨區域流通，影響資源的流通效率，加大行業的運行成本；在生產、流通、消費等環節也存在區域壁壘，《意見》中圍繞上述問題均提出了改進和發展要求，旨在通過系統性的優化，規范商品交易市場，降低交易成本，對未來大宗商品市場的持續健康發展形成制度保障。
對大宗商品而言，據匯總梳理發現，《意見》中23項至少有9項與大宗商品密切相關，說明大宗商品市場的規范和建設是全國統一大市場發展的重要組成部分。
（五）實行統一的市場準入制度。
嚴格落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區各部門自行發布具有市場準入性質的負面清單，維護市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性、權威性。
（七）健全統一的社會信用制度。
編制出臺全國公共信用信息基礎目錄，完善信用信息標準，建立公共信用信息同金融信息共享整合機制，形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區域的信用信息網絡。
（八）建設現代流通網絡。
優化商貿流通基礎設施布局，加快數字化建設，推動線上線下融合發展，形成更多商貿流通新平臺新業態新模式。推動國家物流樞紐網絡建設，大力發展多式聯運，推廣標準化托盤帶板運輸模式。大力發展第三方物流，支持數字化第三方物流交付平臺建設，推動第三方物流產業科技和商業模式創新。
（九）完善市場信息交互渠道。
統一產權交易信息發布機制，實現全國產權交易市場聯通。優化行業公告公示等重要信息發布渠道，推動各領域市場公共信息互通共享。
（十二）加快發展統一的資本市場。
統一動產和權利擔保登記，依法發展動產融資。強化重要金融基礎設施建設與統籌監管，統一監管標準，健全準入管理。
（十六）健全商品質量體系。
建立健全質量分級制度，廣泛開展質量管理體系升級行動，加強全供應鏈、全產業鏈、產品全生命周期管理。深化質量認證制度改革，支持社會力量開展檢驗檢測業務，探索推進計量區域中心、國家產品質量檢驗檢測中心建設，推動認證結果跨行業跨區域互通互認。
（十七）完善標準和計量體系。
優化政府頒布標準與市場自主制定標準結構，對國家標準和行業標準進行整合精簡。強化標準驗證、實施、監督，健全現代流通、大數據、人工智能、區塊鏈、第五代移動通信（5G）、物聯網、儲能等領域標準體系。深入開展人工智能社會實驗，推動制定智能社會治理相關標準。推動統一智能家居、安防等領域標準，探索建立智能設備標識制度。
（二十四）破除地方保護和區域壁壘。
指導各地區綜合比較優勢、資源環境承載能力、產業基礎、防災避險能力等因素，找準自身功能定位，力戒貪大求洋、低層次重復建設和過度同質競爭，不搞“小而全”的自我小循環，更不能以“內循環”的名義搞地區封鎖。
（二十六）持續清理招標采購領域違反統一市場建設的規定和做法。
制定招標投標和政府采購制度規則要嚴格按照國家有關規定進行公平競爭審查、合法性審核。招標投標和政府采購中嚴禁違法限定或者指定特定的專利、商標、品牌、零部件、原產地、供應商，不得違法設定與招標采購項目具體特點和實際需要不相適應的資格、技術、商務條件等。不得違法限定投標人所在地、所有制形式、組織形式，或者設定其他不合理的條件以排斥、限制經營者參與投標采購活動。深入推進招標投標全流程電子化，加快完善電子招標投標制度規則、技術標準，推動優質評標專家等資源跨地區跨行業共享。
值得一提的是，對于《意見》中的健全商品質量體系這條政策，也將進一步強化國家級商品標準體系的構建。而具體到鋼鐵行業來說，新體系新標準，將進一步提升鋼鐵行業產品的整體質量，而對于地條鋼、瘦身鋼筋等低質鋼、劣質鋼或其他相關低標鋼鐵類產品也將徹底退出歷史舞臺。
而對于大宗商品鐵礦石來說，建設全國統一大市場，也將能夠規范鐵礦石的市場交易，改變鐵礦石市場的價格亂象。或將打破原有的鐵礦石供給機制，進而對全國的鋼鐵格局產生重大影響，足以應對經濟變化以及國際鐵礦石市場的挑戰。這樣一來，在全國統一大市場的影響下，國際鐵礦石的價格波動對于國內的影響也將進一步減弱，以前我國鐵礦石價格大起大落、受制于人的情況也或將一去不復返了！
綜合以上政策來看，通過實施全國統一大市場，能夠進一步統一大宗商品的生產工藝、計量方法、品牌、規格、成分等標準，進一步提升資源的流通效率。同時能夠將大宗商品交易納入到全國性的市場中，不但能夠持續打造更多的優質大宗商品供應商，還將不斷提升大宗商品的整體供貨質量和效率，也能夠進一步推動大宗商品交易的客觀性、公正性、公開性。從而推進大宗商品逐步具備更優性價比的特征，實現大宗商品市場的可持續健康發展！
今年2月7日，工信部、國家發改委、生態環境部聯合發布《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》，廓清鋼鐵工業實現高質量發展的目標和路徑，明確提出力爭到2025年，鋼鐵工業基本形成布局結構合理、資源供應穩定、技術裝備先進、質量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續的高質量發展格局。這一內容與此次建設全國統一大市場也有著異曲同工之處，更能夠實現局部與整體的同步健康發展。因為鋼鐵工業高質量發展格局的構建，對于全國統一大市場的構建有著重要的推動作用。而全國統一大市場的發展，也以更為宏觀的頂層設計，給鋼鐵工業發展以正確的指引。
《意見》中還有一項內容，（二十九）在優先推進區域協作。結合區域重大戰略、區域協調發展戰略實施，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區以及成渝地區雙城經濟圈、長江中游城市群等區域，在維護全國統一大市場前提下，優先開展區域市場一體化建設工作，建立健全區域合作機制，積極總結并復制推廣典型經驗和做法。
因此說來，未來的經濟發展也將呈現出大環、小環相融共生，但環環相扣、環環促進的良性發展新特點。
在國家政策頂層設計的指引下，面對全國統一大市場的構建，鋼鐵企業尤其是對于重點區域的鋼鐵企業來說，既有國家統一大市場的環繞，又有區域重大戰略的助力，因為將面臨“雙倍”的機遇，但是挑戰也將進一步增強！面對全國統一大市場的機遇，各個鋼企務必要用足用好超大規模市場優勢，以全國性的思維去做好企業生產工作，讓企業的生產能夠更好地符合全國統一大市場的需求。讓更多的需求來到企業，讓企業的更多產品走向全國。讓企業的生產、分配、流通、消費各環節更加暢通，這也是全國統一大市場的應有之意！通過各個鋼企的共同努力，讓高質量的舉措，成為實現企業自身高質量發展的助推器，從而為實現鋼鐵行業乃至全國的高質量發展貢獻更大的力量！
留言評論Message
我要評論e-magazine
上一篇：為什么對中國鋼鐵充滿信心？
下一篇：中國鋼鐵的春天將在夏天到來
