“基石計劃”加速推進 補齊鋼鐵工業(yè)資源短板
近年來，鐵礦石價格時常大幅波動，其根源在于依賴進口。長期依賴進口鐵礦石的一大后果，便是鋼企盈利水平“受制于人”。對此，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會提出了“基石計劃”，用10年至15年時間，切實改變我國鐵資源來源構(gòu)成，從根本上補足鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板。各大鋼鐵企業(yè)也紛紛行動起來，積極踐行“基石計劃”。
據(jù)中囯鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，今年一季度會員鋼鐵企業(yè)營業(yè)收入為14993億元，同比下降3.26%；利潤總額為553億元，同比下降25.8%。利潤大幅下滑背后，除了疫情影響，還有鐵礦石等原料價格快速上漲的因素。為提升我國鐵素資源保障能力，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會提出了“基石計劃”。“基石計劃”初步明確，用10年至15年時間切實改變我國鐵資源來源構(gòu)成，解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板問題。隨著“基石計劃”推進，國產(chǎn)礦將迎來一定的資金和政策支持，海外權(quán)益礦、廢鋼資源產(chǎn)業(yè)也將新的發(fā)展機遇。
鋼鐵行業(yè)“受制于人”
鐵礦石是鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的主要原料，一般占鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本的50%左右。近年來，鐵礦石價格時常大幅波動，其根源在于依賴進口。
實際上，中國并不缺少鐵礦石資源。公開資料顯示，中國鐵礦儲量位居世界第四。但國產(chǎn)鐵礦存在“貧礦多、富礦少”的特點，底氣不足，在國際市場上競爭力較弱。
冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院黨委書記、院長張龍強表示，中國鐵礦資源儲量豐富，但資源稟賦條件較差，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是國內(nèi)高品位鐵礦資源較為稀缺，鐵礦資源平均品位不足35%，主要以低品位的磁鐵礦為主；二是國內(nèi)集中、成片的鐵礦較少，規(guī)模小、分散的資源分布較多；三是露天開采的資源占比小，多以地下礦開采為主，成本高、風(fēng)險大；四是多元素共生的復(fù)合礦、難選礦多，采選難度大。另外，經(jīng)濟性仍是影響國內(nèi)礦的重要因素，合理的鐵礦石價格和利潤水平有利于國內(nèi)礦山企業(yè)的發(fā)展。
在國產(chǎn)礦“先天不足”的背景下，進口鐵礦石占據(jù)了較大的市場份額。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的研究報告顯示，我國鐵礦石對外依存度連續(xù)多年保持在80%以上，國際四大礦業(yè)公司控制全球70%左右的供應(yīng)量。2021年我國進口鐵礦11.24億噸，國產(chǎn)鐵精粉2.85億噸，廢鋼消耗量約2.3億噸，對粗鋼產(chǎn)量的貢獻率分別為61%、16%和20%。
長期依賴進口鐵礦石的一大后果，便是鋼鐵企業(yè)盈利水平“受制于人”。以2019年為例，當(dāng)年螺紋鋼價格漲幅為5%，同期鐵礦石價格漲幅超31%。國內(nèi)鋼鐵企業(yè)面臨鐵礦石大幅漲價毫無招架之力。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2019年會員鋼鐵企業(yè)利潤總額為1889.94億元，同比下降30.90%。在多家上市鋼鐵企業(yè)的財報中，鐵礦石價格高漲成為了業(yè)績不佳的“罪魁禍?zhǔn)住敝弧?
據(jù)廣發(fā)期貨測算，2019年至2020年，海外四大礦山的鐵礦石業(yè)務(wù)利潤率高達58%至70%。而國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的利潤空間則相形見絀，據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2019年會員鋼鐵企業(yè)累計銷售利潤率為4.43%，同比下降2.63個百分點。
補足產(chǎn)業(yè)鏈資源短板
據(jù)悉，“基石計劃”在去年開始醞釀，這項建議在今年1月由中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會初步公開。
在今年1月召開的中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會第六屆會員大會三次會議上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長陳德榮表示，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會提出了旨在加強資源保障的“基石計劃”，將多項針對資源保障的單項建議和措施整合為目標(biāo)明確、路徑清晰、責(zé)任到位的整體計劃加以推進，明確了廢鋼、國內(nèi)鐵礦、海外鐵礦在2025年、2030年和2035年三個時間節(jié)點的供給目標(biāo)，提出實施主體的工作建議，正式報告已分別上報相關(guān)部門。
今年全國兩會期間，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會進一步公開“基石計劃”初步擬定的內(nèi)容?！盎媱潯敝荚谟谟?0年至15年時間，切實改變我國鐵資源來源構(gòu)成，從根本上補足鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板?！盎媱潯碧岢?，到2025年，國內(nèi)礦產(chǎn)量、廢鋼消耗量和海外權(quán)益礦分別達到3.7億噸、3億噸和2.2億噸，分別比2020年增加1億噸、0.7億噸和1億噸。
“基于該目標(biāo)，按2025年我國粗鋼產(chǎn)量仍為10.65億噸測算，國內(nèi)礦和廢鋼對粗鋼產(chǎn)量的貢獻率可分別達到21%和26%，均比2020年提升6個百分點?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍表示。
近期，“基石計劃”側(cè)重于國產(chǎn)礦和海外權(quán)益礦“兩手抓”。
張龍強表示，“基石計劃”中，鐵礦石的近期目標(biāo)是“兩個1億噸”，即到“十四五”期末，與2020年相比，海外權(quán)益礦增加1億噸，國內(nèi)礦增加1億噸。其中，國內(nèi)礦增量途徑包括通過一定的資金和政策支持，推動老礦擴產(chǎn)和新礦勘采，特別是加快推進一批資源稟賦較優(yōu)、規(guī)模較大、具有長期成本競爭力的優(yōu)質(zhì)鐵礦項目建成投產(chǎn)。
“基石計劃”還將聚焦于推進境外項目投資和開發(fā)，提升海外權(quán)益礦比例。
江蘇省鋼鐵行業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長陳洪冰表示，“基石計劃”有利于保障鋼鐵行業(yè)供應(yīng)鏈安全。目前，中國鋼鐵行業(yè)在全球鐵礦石市場的議價權(quán)仍然不高。要加快國際化資源配置，鼓勵中國企業(yè)“走出去”，在海外礦資源富余的地區(qū)拓展權(quán)益礦，并加快礦山項目的建設(shè)，分散鐵礦石供應(yīng)風(fēng)險。
目前，“基石計劃”的各項工作也在緊鑼密鼓地推進中。據(jù)國家發(fā)展改革委5月30日消息，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司近期組織召開研討會，會議針對“基石計劃”進行了認真梳理，研究討論國內(nèi)重點鐵礦項目建設(shè)存在的問題，并就下一步如何加快推進國內(nèi)重點鐵礦項目建設(shè)工作進行了研究部署。
張龍強表示，國家高度重視鐵礦資源安全保障，相關(guān)部門已經(jīng)建立了加快推動鐵礦石項目建設(shè)協(xié)調(diào)機制，下一步將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進國內(nèi)鐵礦項目開發(fā)，這有助于“基石計劃”的順利推動。
積極踐行“基石計劃”
國內(nèi)龍頭企業(yè)和上市公司已在積極踐行“基石計劃”。
今年3月，鞍山市千山區(qū)宣布，全國最大單體鐵礦山地下開采項目——鞍鋼礦業(yè)的西鞍山采選聯(lián)合項目前期各項準(zhǔn)備工作完成，各類審批手續(xù)加快推進，今年將全面開工建設(shè)。
鞍鋼礦業(yè)隸屬于鞍鋼集團，是國內(nèi)鐵礦石資源最多、產(chǎn)量規(guī)模最大的礦山企業(yè)。西鞍山鐵礦位于鞍山市千山區(qū)西南7公里，是東鞍山鐵礦的西延部分，估算儲量16.8億噸，是目前國內(nèi)尚未開發(fā)的資源儲量最大、稟賦最好的單體鐵礦山。公開資料顯示，西鞍山鐵礦采選聯(lián)合項目總投資突破200億元，設(shè)計年產(chǎn)西鞍山鐵礦混合鐵礦石3000萬噸，年產(chǎn)鐵精粉1022.84萬噸，年產(chǎn)值超百億元。
鞍鋼股份證券部表示，該項目是公司實際控制人鞍鋼集團旗下鞍鋼礦業(yè)的項目，是“基石計劃”的一部分，預(yù)計將很快開工。這一項目的位置離公司很近，將充分提升公司的鐵礦石供應(yīng)保障能力。
“近年來，進口鐵礦石價格居高不下，擠壓鋼鐵企業(yè)利潤空間。增加國產(chǎn)鐵礦石供應(yīng)勢在必行。”鞍鋼股份證券部表示，“目前，本土礦在公司用礦比例中提升至60%以上。隨著西鞍山項目的建設(shè)推進，本土礦的使用比例將有更大提升空間。”
還有多家上市鋼鐵企業(yè)也參與到了“基石計劃”的實踐。
海南礦業(yè)坐擁“亞洲第一富鐵礦”石碌鐵礦，是中國最大的鐵礦石生產(chǎn)商之一。
海南礦業(yè)相關(guān)負責(zé)人表示，“基石計劃”對公司有積極的影響。未來，公司將根據(jù)下游需求、市場環(huán)境、政策等方面情況，對產(chǎn)量進行相應(yīng)調(diào)控。
此外，海南礦業(yè)在6月的投資者關(guān)系活動中表示，預(yù)計“基石計劃”將使國內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)融資并購等擴產(chǎn)計劃方面得到相關(guān)政策支持。未來，公司將夯實現(xiàn)有的鐵礦石主業(yè)，持續(xù)做好精益化管理，通過降本增效來保障足夠的利潤空間。
河鋼資源證券部表示，公司控制股東河鋼集團或已參與到“基石計劃”中。
寶鋼股份表示，作為國內(nèi)大型鋼鐵龍頭企業(yè)，公司未來也將全力配合、積極參與“基石計劃”。
談到龍頭企業(yè)踐行“基石計劃”，陳洪冰表示，中國鋼鐵行業(yè)要利用好加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的契機，打破壁壘，加快鋼鐵行業(yè)兼并重組，做大做強龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)要積極擔(dān)負起行業(yè)責(zé)任，努力提升在國際鋼鐵原料市場的話語權(quán)和議價權(quán)。
