中國(guó)穩(wěn)糧價(jià)靠什么
今年以來，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生許多變化，國(guó)際糧價(jià)屢創(chuàng)新高。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織公布的5月份世界谷物價(jià)格指數(shù)再創(chuàng)歷史新高，同比大增29.7%，世界糧食市場(chǎng)的不安日益增加。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，俄烏沖突升級(jí)是當(dāng)下國(guó)際糧價(jià)高漲的原因之一。烏克蘭和俄羅斯都是糧食大國(guó)，兩國(guó)出口的小麥占全球市場(chǎng)近30%。從2021年中國(guó)進(jìn)口糧食的情況來看，達(dá)到了歷史最高紀(jì)錄16454萬(wàn)噸，雖然小麥的進(jìn)口量不大，但是如果小麥暴漲，同樣會(huì)帶動(dòng)其他糧食漲價(jià)，這值得我們警惕。與此同時(shí)，2021年中國(guó)糧食進(jìn)口增長(zhǎng)了18%，但進(jìn)口總額卻增長(zhǎng)了39%，說明國(guó)際糧價(jià)平均漲了近20%。
與國(guó)際糧價(jià)高位徘徊相比，5月份，我國(guó)糧食類居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比增長(zhǎng)3.2%，價(jià)格整體保持平穩(wěn)。在不確定性增大的背景下，中國(guó)糧價(jià)卻少有大幅波動(dòng)，穩(wěn)糧價(jià)靠什么？
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是人口大國(guó)，糧食在國(guó)計(jì)民生中基礎(chǔ)性、保障性地位尤為突出，基于糧食消費(fèi)具有剛性、難以替代的特點(diǎn)，為保證國(guó)家糧食安全，黨中央、國(guó)務(wù)院采取了有力措施，在保護(hù)耕地、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、實(shí)施優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)等方面，采取了強(qiáng)有力的措施，保證了我國(guó)谷物自給率在95%以上。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所農(nóng)村室副主任、副研究員張義博認(rèn)為，中國(guó)糧價(jià)之所以能夠保持整體平穩(wěn)，歸根結(jié)底是我國(guó)建立了強(qiáng)有力的糧食保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制和政策措施。
一方面，在糧食生產(chǎn)上，我國(guó)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，實(shí)施稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，不斷完善糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，推廣三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)全覆蓋，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收益。同時(shí)，針對(duì)近期農(nóng)資價(jià)格過快上漲，及時(shí)建立了化肥保供穩(wěn)價(jià)工作機(jī)制，并對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放了農(nóng)資補(bǔ)貼，減輕了種糧成本上升的壓力。
另一方面，在糧食流通上，我國(guó)建立了糧食現(xiàn)代物流體系，完善“兩橫、六縱”糧食物流八大通道，基本形成公路、鐵路、水路多式聯(lián)運(yùn)格局，推進(jìn)糧食物流四散化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提升了糧食物流效率。改造建設(shè)糧食應(yīng)急配送中心，強(qiáng)化糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，形成了中央、省、市、縣的四級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案體系。此外，為了阻斷國(guó)際糧價(jià)的輸入性影響，我國(guó)著力推動(dòng)糧食進(jìn)口來源多元化，防范國(guó)際糧價(jià)傳導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)。
手中有糧，心中不慌。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉在近日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，這些年，我國(guó)一直高度重視糧食生產(chǎn)，重視糧食安全。我國(guó)已經(jīng)連續(xù)7年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，糧食庫(kù)存比較充裕。
“從生產(chǎn)供給來看，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，主產(chǎn)區(qū)小麥迎來大面積收獲，夏糧有望再獲豐收?！眹?guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在近日召開的國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會(huì)上明確表示，盡管地緣政治沖突仍在擾動(dòng)國(guó)際能源和糧食市場(chǎng)，但國(guó)內(nèi)口糧自給自足、煤炭資源能夠滿足需求。
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的開放度高，我國(guó)糧食價(jià)格必然受到國(guó)際糧價(jià)的影響，不可掉以輕心。在全球通脹變局和全球糧食危機(jī)疊加的背景下，如何進(jìn)一步保障我國(guó)糧食安全？
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒認(rèn)為，首先，要做好糧食保供穩(wěn)價(jià)工作，守住糧食安全的底線。今年以來，國(guó)家各部委已經(jīng)積極出臺(tái)政策支持糧食生產(chǎn)，包括向種糧農(nóng)民發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼、投放儲(chǔ)備物資，緩解種糧成本上升影響；擴(kuò)大玉米等糧食進(jìn)口來源，擴(kuò)大化肥進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)保供穩(wěn)價(jià)；保障人員流動(dòng)和糧食運(yùn)輸暢通，保障糧食收獲和收購(gòu)環(huán)節(jié)有序進(jìn)行等，這已成為維護(hù)經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
其次，在全球通脹變局下，通脹由于其再分配效應(yīng)會(huì)造成不對(duì)稱沖擊，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)中低收入群體的支持。羅志恒表示，低收入階層的收入來源單一，實(shí)際收入會(huì)因通脹而下降，且消費(fèi)支出中必需品占比高，受通脹的影響更大。今年通脹壓力疊加疫情影響，中低收入人群受沖擊程度有所加大。在保就業(yè)保民生的要求下，建議積極出臺(tái)定向支持政策，針對(duì)中低收入群體發(fā)放補(bǔ)貼，緩解現(xiàn)金流壓力。
