長(zhǎng)城潤(rùn)滑油“一企一策”管控HSSE風(fēng)險(xiǎn)
機(jī)械手系統(tǒng)裝置是近年中國(guó)石化潤(rùn)滑油有限公司提升裝備自動(dòng)化水平中越來(lái)越多見(jiàn)的自動(dòng)化設(shè)備,但同時(shí)也可能會(huì)因違章操作、防護(hù)不到位等而發(fā)生人員傷害,具有較高的安全風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)推行HSSE工作“一企一策”制度,員工們反映:“區(qū)別很大,以前的要求不是很細(xì),現(xiàn)在安全管理職責(zé)清楚了,如何規(guī)范操作明白了,如何日常維修和應(yīng)急處置以及監(jiān)督考核都規(guī)定得一目了然。”
潤(rùn)滑油公司作為中國(guó)石化跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)公司,眾多設(shè)備設(shè)施分散在全國(guó)各地,且面臨不同地域性質(zhì)、氣象特點(diǎn)和環(huán)境因素,各單位經(jīng)營(yíng)側(cè)重不同,以及當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)的管理要求也有差別,加之當(dāng)前作業(yè)人員變化較多,這些都對(duì)公司的HSSE管理帶來(lái)巨大壓力。為提高監(jiān)管效率,實(shí)施有效監(jiān)管,落實(shí)有效措施,潤(rùn)滑油公司推出“一企一策”HSSE風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)管控模式,一年來(lái)收到了較好的成效。
潤(rùn)滑油公司推動(dòng)HSSE工作“一企一策”制度的建立,出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)也就是避免“千人一面”,而是因企施策,通過(guò)量身打造的制度規(guī)范和實(shí)施,做到風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控。從而實(shí)現(xiàn)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別到位,推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控措施到位,推進(jìn)人的行為安全提升。潤(rùn)滑油公司HSSE工作“一企一策”制度的推進(jìn)上遵從“合規(guī)、實(shí)用、高效、到位”的原則,進(jìn)行分步實(shí)施,潤(rùn)滑油公司和各直屬單位都做了大量工作,第一階段以基層為主體完善各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控制度;第二階段在公司制度層面進(jìn)行調(diào)整,使各項(xiàng)制度和流程更適應(yīng)于潤(rùn)滑油公司的風(fēng)險(xiǎn)管控,梳理修訂和增補(bǔ)相關(guān)制度。
在制度完善中,主要唱好“四部曲”。一是對(duì)比煉化單位,識(shí)別公司風(fēng)險(xiǎn)管控的差異與共同點(diǎn)。從設(shè)備設(shè)施、工藝、生產(chǎn)過(guò)程、安全風(fēng)險(xiǎn)、人員結(jié)構(gòu)、安全管理組織、管理體系、管理制度等方面進(jìn)行分析,對(duì)比差異與共同點(diǎn),找出在潤(rùn)滑油公司管理上的最適宜點(diǎn)。二是梳理上位制度,分析公司現(xiàn)今制度的滿(mǎn)足性。目前,經(jīng)識(shí)別適合或其中部分適應(yīng)公司的中國(guó)石化集團(tuán)公司HSSE制度有93個(gè),已承接轉(zhuǎn)化為公司制度53個(gè),其中:對(duì)不涉及不適用的制度內(nèi)容進(jìn)行剔除。依照潤(rùn)滑油公司風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),在滿(mǎn)足管控需要的前提下,為提高管理效率,對(duì)部分制度中的部分內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和控制要求做出適當(dāng)調(diào)整。三是進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,公司形成每半年進(jìn)行一次全面風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)識(shí)別的長(zhǎng)效機(jī)制[u1]?。四是進(jìn)行特點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。共性風(fēng)險(xiǎn)在各單位表現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)值也不同,在有的單位里可能是可接受風(fēng)險(xiǎn),在有的單位里可能是較大及以上風(fēng)險(xiǎn)。鑒于各單位均有與其它單位不同的特點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)識(shí)別和評(píng)估,共識(shí)別出80多項(xiàng)不同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上明確一一對(duì)應(yīng)特點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)需編制的 “一企一策”風(fēng)險(xiǎn)防控制度,形成了《潤(rùn)滑油公司HSSE“一企一策”清單》。
潤(rùn)滑油公司推進(jìn)HSSE工作“一企一策”以來(lái),積極開(kāi)展開(kāi)展宣貫培訓(xùn)。以“一企一策”制度對(duì)應(yīng)的操作崗位人員為主,組織相關(guān)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員參與和講課,進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn),并確保全部培訓(xùn)到位。以“一企一策”制度對(duì)應(yīng)的操作崗位人員為主,相關(guān)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員參與和講課,按“硬要求、軟約束”的原則,即培訓(xùn)內(nèi)容按崗位人員必須掌握和應(yīng)了解的內(nèi)容實(shí)施培訓(xùn),進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn),便于崗位人員能夠深入掌握重點(diǎn),減少了不必要的時(shí)間和精力消耗,提高了培訓(xùn)效率。
潤(rùn)滑油公司對(duì)“一企一策”關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示。安全環(huán)保部還通過(guò)視頻會(huì)議形式,利用3周時(shí)間分別與各單位進(jìn)行工作對(duì)接,跟蹤開(kāi)展情況,了解存在的問(wèn)題,協(xié)調(diào)解決難題,同時(shí)對(duì)“一企一策”制度進(jìn)行評(píng)估。并要求在下一步把“一企一策”制度的關(guān)鍵控制點(diǎn)融入到操作規(guī)程中,落實(shí)到基層,落實(shí)到崗位;進(jìn)一步明確責(zé)任,推動(dòng)“一企一策”制度的相關(guān)要求固化到崗位HSSE責(zé)任制中。2002年5月,潤(rùn)滑油公司組織檢查組對(duì)各單位開(kāi)展“一企一策”落實(shí)情況“四不兩直”檢查。
實(shí)踐中諸多案例證明,“一企一策”的制定和落實(shí),能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控措施具體和有效落實(shí)。在具體的風(fēng)險(xiǎn)防控上,能夠做到:措施具體清楚、有可操作性;各環(huán)節(jié)的防控責(zé)任人清楚、督促各責(zé)任自覺(jué)落實(shí)防控措施;整項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控的管理工作具有系統(tǒng)性,避免了零碎敲打的現(xiàn)象;應(yīng)急處置措施清楚,一旦防控措施失效,現(xiàn)場(chǎng)人員能夠有效處置;通過(guò)監(jiān)督考核要求,可以促進(jìn)相關(guān)人員更好地落實(shí)工作要求。
HSSE風(fēng)險(xiǎn)防控“一企一策”制度實(shí)施以來(lái),各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防控有效,沒(méi)有發(fā)生過(guò)安全環(huán)保事件和嚴(yán)重違章現(xiàn)象,安全生產(chǎn)有了堅(jiān)實(shí)保障。一是主要風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)值顯著下降。對(duì)51項(xiàng)較大及以上風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控效果評(píng)估,實(shí)現(xiàn)降級(jí)12項(xiàng),達(dá)23.5%,即由重大降至較大風(fēng)險(xiǎn),由較大降至一般風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)值在本級(jí)別內(nèi)降值28項(xiàng),達(dá)55%。二是操作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果提升。通過(guò)對(duì)操作人員有針對(duì)性的培訓(xùn),學(xué)習(xí)內(nèi)容簡(jiǎn)單明了,易掌握和記憶,經(jīng)培訓(xùn)效果測(cè)試,合格率達(dá)100%。三是操作人員操作技能提升。通過(guò)關(guān)鍵控制點(diǎn)的強(qiáng)化學(xué)習(xí)和實(shí)操演練培訓(xùn),全面掌握了規(guī)范操作要領(lǐng),并在引導(dǎo)下能夠規(guī)范作業(yè),違章現(xiàn)象和差錯(cuò)率降至最低,今年來(lái)未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違章現(xiàn)象。
潤(rùn)滑油公司通過(guò)HSSE風(fēng)險(xiǎn)防控“一企一策”制度的實(shí)施,以點(diǎn)帶面,通過(guò)管理制度的編制、防控措施的制定、宣貫培訓(xùn)、落實(shí)監(jiān)督,以及持續(xù)改進(jìn)等工作,促進(jìn)了HSSE管理體系的深化運(yùn)行。同時(shí),探索出一條風(fēng)險(xiǎn)防控工作新途徑。實(shí)現(xiàn) “雙重預(yù)防”工作落實(shí)落地、落到點(diǎn)上。